聚焦分配制度关键问题，攻坚克难，取得长远成就——独家专访中国社会科学院院士、国家级特聘教授高培勇。 中央党校（国家行政学院）近日召开学习实践中共二十届四中全会精神理论研讨会。会后，中国社会科学院院士、国家级教授高培荣接受了中国共产党新闻网专访。对于完善收入分配制度，高培勇认为，党的二十届四中全会制定了一系列平衡、可用的政策措施。完善分配制度不是简单的政策调整，而是重大的制度变革，必须着力抓好关键起诉，克服困难，取得长期成功。 中共新闻网记者：高教授您好，感谢您接受本次专访。我们知道，“十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中发挥着重要作用。您如何理解“十五五”规划建议中“人民共同富裕”与“完善收入分配制度”的关系？ 高培荣：中共二十届四中全会提出“采取坚定举措，促进全体人民共同富裕”。可以说，这是“十五五”时期指导经济社会发展的总要求。在这一总要求下，会议以完善收入分配制度为重点，制定了平衡、可及的政治措施。事实上，在推荐信中“十五五”以来，各项政策措施影响着收入分配格局的调整，有助于进一步完善收入分配制度。因此，“十五五”期间及未来10年，我国分配制度改革有望进入“深水区”。 中国共产党新闻网记者：中共二十届中央四次全会指出，“十五五”时期我国发展环境将面临严重复杂变化。在此背景下，我们该如何认识完善分配制度的紧迫性？ 高培勇：完善分配制度并不是一个新问题。中共二十大报告文件明确提出“完善分配制度”。是的但是，当在中国经济日益严重的背景下分析收入分配制度的完善时“十五五”时期发展环境复杂多变，紧迫性更加明显。 这主要体现在三个方面。首先，针对需求不足特别是居民消费提高的突出核心，大力扩大内需，既是推动经济实现有效质的提升和合理量增长的长期战略，也是应对当前经济下行压力、做强做大经济复苏动力的当务之急。可以说，中国经济发展已经到了必须靠内需特别是消费拉动的阶段。这是大家的基本共识。消费归根结底是收入的函数，消费的促进必须伴随着收入的分配。我们出台了一系列鼓励消费的重要措施。焦点着眼长远，全面深化改革，规范收入分配秩序和财富积累机制，从完善收入分配制度入手，是强力拉动消费的“本质应对”。 其次，“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想和主要目标包括很多方面。无论是“采取坚定措施促进人的全面发展、人民共同富裕”，“分配结构更加优化”，还是“社会保障体系更加优化可持续，基本公共服务统一化水平大幅提高”，一切都是基于“确保社会主义现代化建设取得决定性进展”的考虑。基本上到2035年要实现社会主义现代化。即兴实现目标的时间节点到2035年，把分配制度作为“促进共同富裕的基本制度”。 第三，以促进公平和社会公正、提高人民福祉为出发点和落脚点，规划建议提出以“规范收入分配秩序和财富积累机制”为基础完善分配制度的目标，这是我国分配制度改革的重大历史事件。由此，中国的分配制度改革进入了收入流与财富存量并重的“双重点”新阶段。传统收入强调总量调节，现在要兼顾流量和存量，调整初次分配、再分配、三次分配的精细度。从战略高度看，为中国经济发展提供强有力的推动和制度保障，其紧迫性不言而喻。中国式的现代化并了解改善分配制度的重要性。 中共新闻网记者：“再分配”这个概念经常出现在新闻中。 “十五五”规划建议中提到“加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节”。在“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”一章中。关于完善税收分配制度，您认为再分配协调机制应该发挥什么作用，应该如何完善？ 高培勇：改善收入分配，初次分配、再分配、三次分配必须共同努力。这不可能一蹴而就。短期内实现共同富裕的更高目标，仅仅依靠一级分配部门的相关机制是不够的。 为提高T分配制度难道不应该从改革再分配协调机制入手吗？这是政府可以直接控制的高效政府的核心职能之一？党的二十届四中全会聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，提出推进深刻改革。在此基础上，应从税收、社会保障和转移支付入手，系统性地克服再分配调节的制度性障碍。可以说，这是“十五五”期间完善收入分配制度的首要问题。 中共新闻网记者：高教授，您认为对于税收、社保、转移支付等重要工具可以采取哪些改革措施？ 高培荣：关于税制改革，可以考虑采取以下措施。在稳定的前提下税负总体上的细化，税收调控将逐步进入财富积​​累阶段。进一步优化个人所得税综合征收范围。完善现代直接税制度，提高直接税占税收总收入的比重，推动我国税制以2035年为拐点向现代税收框架转型。 完善社会保障缴费记账制度，重点改革现行社会保障缴费记账制度。完善配置调节功能的不足。推动进一步完善社会保障和转移支付制度，强调基本公共服务水平，注重“货物投资和人性投资紧密结合”，优化财政支出结构，更多资源投向民生领域。完善社会保障体系，促进社会进步asic养老保险涵盖所有法定群体。增加对低收入群体的转移支付。着眼2035年，逐步创造条件全面加强基本公共服务均衡。 我们坚持尽力而为。完善分配制度不是简单的政策调整，而是根本性的制度改革。我们必须聚焦大事，克服困难，取得长远成就。